第464章 圣旨与中旨
“参议到参政学士，各配两名舍人，一名博士，一名杂役。院士配杂役一名。”
“从院士到掌院，皆有票选权，舍人为当年进士，每三年一换，除杂役外，其余配置，当以生员功名起步，可举荐，统一由吏部栓选，杂役可自带，也可由吏部配给，童生功名起步。”
“既是新设衙门，人选，当不宜从现在在朝官员选取，月初廷推，倒是有不少在野的官员，想要回朝任事，黄师傅辛苦些，趁着衙门修建的这段时间，去接触一下。”
“若是愿意，就按照致仕前的官职，酌情匹配，报于朕审核，黄师傅以为如何？”
“臣，遵旨，尽快拟好名单给陛下过目。”黄道周心中已然明了，自己招募的方向了，只是，暂时还未想明白陛下此举的意图何在。
“好，朕相信黄师傅会办好的，大锦，传膳，黄师傅随朕来。”
“臣谢陛下恩赐。”
由于属于新设衙门，而且不涉政务，朱慈烺并未将详情朝议，而是直接设立，这就导致，第二天司礼监去福建会馆宣旨时，才引起轩然大波。
众人这才知道，这个新设的衙门，名叫众议院，主导此次修律典，但明眼人早就发现不对了，修律典，说白了，是一个阶段性的工作。
大明三百年，正儿八经修过几次？现在竟然建衙设官，那就是长久存在的意思，那么，修律典后，这个衙门干什么？凭什么需要长久存在呢？
至于其他的，众人倒是暂未从黄道周口中打探到什么，只是简单恭贺了一番黄道周，重返朝廷，总裁修典。
这里再次阐明一下，大明的圣旨，分内阁盖印的圣旨和只有皇帝大宝的中旨。
很多人老是认为，啊~明朝皇帝的中旨是没用的，没人奉诏的，其实，这种认知是不对的。
造成这种错误认知的原因，是因为历史少有的一些清流，对一些自以为不对的圣旨拒不奉诏，彰显自己不屈的品格。
毕竟，明朝的文人靠和皇权唱反调博名声是一种潮流，其性质，和廷杖是一样的，不奉召，按法理来说，是不对的，但受罚之后，能博得名声。
想要脱颖而出，就要鹤立鸡群，正所谓，天下英雄如过江之鲫，不做些常人不可及之事，如何出名？
正因为少，所以在历史上较为出名，造成后世认为皇帝的中旨全都是不需要奉诏的，那就大错特错了。
正经的，则是中旨百分之九十九点九九九都要奉诏的，至于剩下的，那就是翎毛凤角的，我们所常常听闻的不奉皇帝中旨的案例。
还有一种原因，则是因为明朝制度，喜欢以小制大，历史上出现过不少次，圣旨被六科封驳的情况，这里被封驳的，是正儿八经的，经过皇帝、内阁盖印授权下发执行的。
但六科认为圣旨不对，就会封驳发还，拒不发往六部执行，这乃是太祖制定的以小制大的制衡机制。
这种六科有权封驳圣旨的情况，后来也是被混淆成了封驳中旨，拒不执行中旨的认知。圣旨和中旨，一般很好界定，因为大明体系是非常健全的，一般来说，像全国性这种制度、政策，全国明发的公告等等，是需要朝议，君臣达成共识后，盖皇帝大宝和内阁印章下发执行的圣旨。
而像一些特定的，或者是偶发性事件，特例等等，则是中旨居多，意为皇帝亲自决定执行，不需要内阁同意。
而人事任命这种，则可廷推，皇帝下发圣旨，内阁执行下发，也可皇帝直接中旨任命。
这类例子很多，如张居正入阁就属于皇帝直接下中旨任命的，这种情况在崇祯朝则更多，崇祯朝许多阁臣，也是崇祯直接下中旨任命的。
这种任命，称为‘特简’，不为人所喜，则是因为缺乏公信度，受人质疑能力，廷推则是受大家认可，比较服众。
但你要是公然不奉中旨，那就是抗旨不遵，是为大罪，对于个人而言，不管是抗圣旨还是抗中旨，都是大罪。
而全国性的政策，皇帝也不会违背成例，非要发中旨找不自在，这类旨意，就很容易被六科封驳不受。
而六科，一不是个人行为，他是一整个机构，二是他封驳旨意，是有法理可依，是合法的，就算封驳，谁也不能拿他怎么样，理由站得住脚。
所以，封驳圣旨的六科，他是一个机构，而就个人而言，一般没人敢轻易公然不奉圣旨或中旨。
简而言之，虽然大明已经有相较完善的内阁制度，有了君主立宪制的雏形，但，这个时代，其本质，依旧是家天下。
皇帝是天下至尊，皇帝可以一言以决天下事，皇帝的意志，才能称之为圣旨。
不要把内阁想的多么强大，内阁，虽然行使相权，但终究不是丞相，内阁，其本质，只是皇帝的私人顾问机构。
要是还不明白，那就简单明了点儿说。
中书省丞相的权利，是有法律保护的，是有法理支撑的，该我管的，皇帝也不能拒绝。
内阁则在大明法律、法理上，皆不受保护、支撑，其法理制度，只是皇帝的私人机构，并不受国法和国家制度保护。
内阁大学士，只是大明的五品官，衙门品级，也只是个五品的衙门，属于幕僚性质，从国家架构体系来讲，是没有权力直接参政的，更没有权力直接指挥六部的。
只是为了更好的替皇帝理政，传达政令，这才会加一些侍郎、尚书、太子三公、太子三孤、三公、三孤的品衔，方便行事。
所以，真要摆台面上讲，任何圣旨，其实都是不需要内阁认可的。
只是大明经过数百年的发展，实际上，内阁已经在行使相权，对皇帝有了一定的制衡、牵制，和中书省作用类似。
但从法理来讲，皇帝的圣旨，在国家体系来说，不管有没有内阁认可，都是具有最正统、最权威的圣旨，是站在法理的至高层的。
对于个人来讲，是没有任何理由可以抗旨的。